《建设项目水资源论证管理办法》

《建设项目水资源论证管理办法》

（2002年3月24日水利部、国家发展计划委员会令第15号公布  根据2015年12月16日中华人民共和国水利部令第47号《水利部关于废止和修改部分规章的决定》修正）

第一条 为促进水资源的优化配置和可持续利用保障建设项目的合理用水要求根据取水许可制度实施办法和水利产业政策制定本办法。

       第二条 对于直接从江河湖泊或地下取水并需申请取水许可证的新建改建扩建的建设项目以下简称建设项目建设项目业主单位以下简称业主单位应当按照本办法的规定进行建设项目水资源论证编制建设项目水资源论证报告书。

       第三条 建设项目利用水资源必须遵循合理开发节约使用有效保护的原则符合江河流域或区域的综合规划及水资源保护规划等专项规划遵守经批准的水量分配方案或协议。

       第四条 县级以上人民政府水行政主管部门负责建设项目水资源论证工作的组织实施和监督管理。

       第五条 从事建设项目水资源论证工作的单位必须取得相应的建设项目水资源论证资质并在资质等级许可的范围内开展工作。

  建设项目水资源论证资质管理办法由水利部另行制定。

      第六条 业主单位应当委托有建设项目水资源论证资质的单位对其建设项目进行水资源论证。

      第七条 建设项目水资源论证报告书应当包括下列主要内容：  

（一）建设项目概况；  

（二）取水水源论证；    

（三）用水合理性论证；    

（四）退排水情况及其对水环境影响分析；    

（五）对其他用水户权益的影响分析；    

（六）其他事项。  

  建设项目水资源论证报告书编制基本要求见附件。 

第八条   业主单位应当在办理取水许可预申请时向受理机关提交建设项目水资源论证报告书 。

 不需要办理取水许可预申请的建设项目业主单位应当在办理取水许可申请时向受理机关提交建设项目水资源论证报告书 。

未提交建设项目水资源论证报告书的受理机关不得受理取水许可预申请 。

第九条   建设项目水资源论证报告书由具有审查权限的水行政主管部门或流域管理机构组织有关专家和单位进行审查并根据取水的急需程度适时提出审查意见 。

 建设项目水资源论证报告书的审查意见是审批取水许可预申请的技术依据  。

第十条   水利部或流域管理机构负责对以下建设项目水资源论证报告书进行审查:   

 （一）水利部授权流域管理机构审批取水许可预申请的建设项目 。

 （二）兴建大型地下水集中供水水源地日取水量5万吨以上的建设项目 。

 其他建设项目水资源论证报告书的分级审查权限由省自治区直辖市人民政府水行政主管部门。

第十一条   业主单位在向计划主管部门报送建设项目可行性研究报告时应当提交水行政主管部门或流域管理机构对其取水许可预申请提出的书面审查意见并附具经审定的建设项目水资源论证报告书 。

  未提交取水许可预申请的书面审查意见及经审定的建设项目水资源论证报告书的建设项目不予批准 。

  第十二条   建设项目水资源论证报告书审查通过后有下列情况之一的业主单位应重新或补充编制水资源论证报告书并提交原审查机关重新审查。   

（一）建设项目的性质规模地点或取水标的发生重大变化的 ；

（二）自审查通过之日起满三年建设项目未批准的 。

  第十三条   从事建设项目水资源论证工作的单位在建设项目水资源论证工作中弄虚作假的由水行政主管部门取消其建设项目水资源论证资质并处违法所得三倍以下最高不超过3万元的罚款 。

 第十四条   从事建设项目水资源论证报告书审查的工作人员滥用职权,玩忽职守造成重大损失的依法给予行政处分构成犯罪的依法追究刑事责任 。

 第十五条   建设项目取水量较少且对周边影响较小的可不编制建设项目水资源论证报告书具体要求由省自治区直辖市人民政府水行政主管部门规定。

第十六条    本办法由水利部负责解释 。

第十七条    本办法自2002年5月1日起施行确定。

 附件： 

  建设项目水资源论证报告书编制基本要求 。

  本附件是对建设项目水资源论证报告书编制的基本要求由于建设项目规模不等取水水源类型不同水资源论证的内容也有区别承担建设项目水资源论证报告书编制的单位可根据项目及取水水源类型选择其中相应内容开展论证工作 。

 一、总论 

1.编制论证报告书的目的；  

 2.编制依据； 

 3.项目选址情况有关部门审查意见； 

4.项目建议书中提出的取水水源与取水地点；   

5.论证委托书或合同,委托单位与承担单位。   

二、建设项目概况 

1.建设项目名称项目性质；

2.建设地点占地面积和土地利用情况； 

3.建设规模及分期实施意见职工人数与生活区建设  ； 

4.主要产品及用水工艺； 

5.建设项目用水保证率及水位水量水质水温等要求取水地点水源类型取水口设置情况 ；

6.建设项目废污水浓度排放方式排放总量排污口设置情况 。

三、建设项目所在流域或区域水资源开发利用现状 

1.水文及水文地质条件地表水地下水及水资源总量时空分布特征地表地下水质概述 ；

2.现状供水工程系统现状供用水情况及开发利用程度； 

3.水资源开发利用中存在的主要问题 。

四、建设项目取水水源论证  

 1.地表水源论证

 （1）地表水源论证必须依据实测水文资料系列；   

（2）依据水文资料系列分析不同保证率的来水量可供水量及取水可靠程度；  

（ 3）分析不同时段取水对周边水资源状况及其它取水户的影响；  

（4）论证地表水源取水口的设置是否合理 。

 2.地下水源论证

 （1）地下水源论证必须在区域水资源评价和水文地质详查的基础上进行 ； 

（2）中型以上的地下水源地论证必须进行水文地质勘察工作；  

 （3）分析区域水文地质条件含水层特征地下水补给径流排泄条件分析地下水资源量可开采量及取水的可靠性 ；

（4）分析取水量及取水层位对周边水资源状况环境地质的影响 ；   

（5）论证取水井布设是否合理可能受到的影响 。 

 五、建设项目用水量合理性分析 

1.建设项目用水过程及水平衡分析 ；

2.产品用水定额生活区生活用水定额及用水水平分析 ；  

3.节水措施与节水潜力分析 。

六、建设项目退水情况及其对水环境影响分析   

1.退水系统及其组成概况 ；

2.污染物排放浓度总量及达标情况 ；

3.污染物排放时间变化情况；

4.对附近河段环境的影响 ；  

5.论证排污口设置是否合理 。

七、建设项目开发利用水资源对水资源状况及其他取水户的影响分析  

 1.建设项目开发利用水资源对区域水资源状况影响 ；

 2.建设项目开发利用水资源对其他用水户的影响 。 

 八、水资源保护措施 

 根据水资源保护规划提出水资源量质保护措施  。

九、影响其他用水户权益的补偿方案 

 1.周边地区及有关单位对建设项目取水和退水的意见；

 2 .对其他用水户影响的补偿方案。

十、水资源论证结论 

1.建设项目取水的合理性； 

2.取水水源量质的可靠性及允许取水量意见；   

3退水情况及水资源保护措施。